Osobowość prawna jednostki budżetowej jako odrębnych podatników VAT

Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu w interpretacji indywidualnej z 8 stycznia 2014 roku nr ILPP1/443-928/13-2/AI.

Sytuacja Wnioskodawcy

Powiat jest jednostką samorządu terytorialnego posiadającą osobowość prawną, która wykonuje zadania nałożone na mocy ustawy o samorządzie powiatowym oraz statutu Powiatu za pomocą jednostek nieposiadających osobowości prawnej. Natomiast jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Jednostka budżetowa działa na podstawie statutu określającego w szczególności jej nazwę, siedzibę i przedmiot działalności. Statut jednostki budżetowej nadawany jest przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w momencie jej utworzenia. Organ ten określa również mienie przekazane tej jednostce w trwały zarząd. Podstawową formą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan dochodów i wydatków. W ramach świadczonych usług przez jednostki budżetowe można wyróżnić:

• usługi statutowe - odpłatne, zwolnione z podatku VAT (opłaty określone ustawowo),

• usługi statutowe - nieodpłatne, niepodlegające opodatkowaniu VAT (m.in. działalność oświatowa zgodnie z ustawą o systemie oświaty),

• usługi komercyjne - świadczone odpłatnie, podlegające opodatkowaniu VAT (wg stosownej stawki).

Przedmiotowe jednostki budżetowe oprócz działalności statutowej prowadzą działalność uboczną - komercyjną, obejmującą głównie wynajem pomieszczeń. Dochód z działalności komercyjnej jest przeznaczony w całości na dofinansowanie działalności statutowej.

Na tle powyższego Powiat ma wątpliwości, czy podległe jednostki budżetowe mogą być podatnikami podatku od towarów i usług i podlegać odrębnej rejestracji dla celów VAT.

Odpowiedź Dyrektora I...