ODPOWIEDŹ
Po centralizacji czynności wykonywane pomiędzy Gminą a jej jednostkami nie będą miały charakteru cywilnoprawnego, a zatem nie będą stanowiły obrotu w rozumieniu przepisów ustawy o VAT, dlatego też nie będzie ustawowego obowiązku ich dokumentowania. Dla wewnętrznych rozliczeń mogą być wystawiane noty albo inne dowolne dokumenty.
UZASADNIENIE
W związku z centralizacją rozliczeń VAT w samorządach, obroty poszczególnych jednostek organizacyjnych będą rozliczane w jednej deklaracji składanej przez jednostkę samorządu terytorialnego, która je utworzyła - w tym przypadku przez Gminę. Gminne jednostki budżetowe będą zobowiązane do składania do własnej Gminy cząstkowych deklaracji VAT-7, by umożliwić Gminie złożenie jednej skonsolidowanej deklaracji VAT-7 do urzędu skarbowego. Jednostka budżetowa powinna złożyć własnej gminie „cząstkową” deklarację VAT-7 wraz z obowiązkową ewidencją sprzedaży i ewidencją zakupów.Po otrzymaniu przez gminę cząstkowych deklaracji VAT-7 składa ona do właściwego dla siebie urzędu skarbowego jedną skonsolidowaną deklarację VAT-7, w której sumuje swoje dane oraz dane ze złożonych przez te jednostki deklaracji cząstkowych.
Prewspółczynnik należy jednak ustalić dla każdej jednostki gminnej odrębnie. Prewspółczynnik ustalany jest tylko w przypadku zakupów wykorzystywanych do prowadzenia działalności gospodarczej oraz do działalności niemającej charakteru gospodarczego w rozumieniu ustawy o VAT i tylko w sytuacji gdy przypisanie tych zakupów w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe, co wynika z art. 86 ust.2a ustawy o VAT.
Z pytania wynika, że ZGK wykonuje wyłącznie usługi opodatkowane, zatem nie będzie tu obowiązku wyliczania prewspółczynnika.
Opodatkowaniu VAT podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju (art.5 ust.1 pkt 1 ustawy o VAT). Czynności te podlegają opodatkowaniu pod warunkiem, że są wykonywane przez podmiot działający w charakterze podatnika. Po centralizacji ZGK nie będzie odrębnym podatnikiem. Po centralizacji czynności wykonywane pomiędzy Gminą a jej jednostkami m.in. przez ZGK (jednostką Gminy) nie będą miały charakteru cywilnoprawnego. Tym samym w sytuacji, kiedy podległe jednostki będą wykonywały zlecone im przez Gminę zadania, nie wystąpi świadczenie usług. Tak więc należy uznać, że po centralizacji czynności wykonywane pomiędzy Gminą, a jej jednostkami, nie będą stanowiły obrotu w rozumieniu przepisów ustawy o VAT, dlatego też nie będzie ustawowego obowiązku ich dokumentowania. Dla wewnętrznych rozliczeń mogą być wystawiane noty albo inne dowolne dokumenty.
Jan Falkowski
Podstawa prawna: art.5 ust.1 pkt 1, art.86 ust.2a i 2h ustawy z 11 marca 2004 roku o podatku VAT.
