Częściowa zmiana przeznaczenia nieruchomości a prawo do odliczenia podatku VAT

Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej z dnia 04 lipca 2014 nr IBPP3/443-408/14/KG.

Sytuacja Podatnika

O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciła się Gmina, która w okresie od 2011 roku do 31 marca 2014 roku realizowała inwestycję, w wyniku której powstały: droga wojewódzka, droga dojazdowa, parkingi wraz z drogami manewrowymi, zatoki autobusowe, chodniki, pas zieleni (trawniki), oświetlenie uliczne, kanalizacja opadowa, sanitarna oraz gazowa, przepusty oraz został wyremontowany przejazd kolejowy oraz skrzyżowanie. W związku z tym Gmina zawarła umowę z Województwem dotyczącą przyznania pomocy finansowej w postaci dotacji celowej z przeznaczeniem na przygotowanie zadania inwestycyjnego. We wniosku aplikacyjnym projektu zostało złożone oświadczenie dotyczące kwalifikowalności podatku VAT, w którym Gmina oświadczyła, że usługi zakupione w celu realizacji zadania nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług a podatek VAT w całości był kosztem kwalifikowanym.

Gmina obecnie nie pobiera żadnych opłat związanych z reklamą, czy też opłatą za korzystanie z przystanków na podstawie umów. Po zakończeniu inwestycji, zamierza zagospodarować pas zieleni wzdłuż obwodnicy do wydzierżawienia gruntu na umieszczenie tablic reklamowych przez okolicznych przedsiębiorców, pobierając określony czynsz dzierżawny uzależniony od wielkości reklamy. Sprzedaż ta byłaby udokumentowana fakturą VAT z 23% podatkiem VAT. Ponadto Gmina zamierza zawrzeć umowy cywilnoprawne z przewoźnikami prywatnymi na korzystanie z przystanków komunikacyjnych.

Wątpliwości Gminy dotyczą uznania, czy przysługuje jej prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji , według udziału procentowego, w jakim przedmiotowa nieruchomość będzie wykorzystywana do działalności gospodarczej.

Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej

Udzielając odpowiedzi organ podatkowy w pierwszej kolejności stwierdził, iż Gmina realizując inwestycję wykonywała zadania własne Gminy dotyczące zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego. Intencją Gminy było więc wykorzystanie wytworzonej infrastruktury drogowej, w tym zatok autobusowych i pasa zieleni, do zadań publicznych mających na celu korzyść ogółu, o których mowa w ustawie o samorządzie gminnym. Zatem, budując infrastrukturę drogową i dokonując zakupów towarów i usług związanych z tą inwestycją, Gmina ni...