Opłaty za pobyt i wyżywienie dzieci w żłobkach i przedszkolach poza VAT

W sprawie rozstrzyganej przed sądem Miasto pobierało opłaty za pobyt dzieci w żłobku zgodnie z Uchwałą Rady Miasta. W opłatę za pobyt dziecka w żłobku i wyżywienie nie był wkalkulowany zysk. Opłaty, jakie wnosili rodzice, nie pokrywały kosztów związanych z pobytem, a opłaty za wyżywienie pokrywały tylko koszt produktów żywnościowych. Opłaty były pobierane z góry.

Minister Finansów w wydanej interpretacji indywidualnej uznał, że opłaty te podlegają opodatkowaniu VAT. Sprawa trafiła do sądu. Zdaniem NSA podstawową przesłanką wyłączenia organów władzy i podmiotów prawa publicznego z kręgu podatników VAT jest publicznoprawny charakter czynności. Przyjmuje się, że gminy nie są co do zasady uważane za podatników VAT w odniesieniu do działalności, którą podejmują jako władze publiczne. Nie ma przy tym znaczenia czy czynią to w ramach zadań własnych, czy też zleconych. NSA w wyroku przywołał orzeczenie TSUE z 12 maja 2016 r. w sprawie C -520/14, w którym sąd podkreślił, że „świadczenie usług jest odpłatne i podlega opodatkowaniu wyłącznie wtedy, gdy pomiędzy usługodawcą a usługobiorcą istnieje stosunek prawny, w trakcie którego dochodzi do wymiany świadczeń wzajemnych, a wynagrodzenie otrzymane przez usługodawcę stanowi rzeczywistą równowartość usługi świadczonej na rzecz usługobiorcy. Porównanie okoliczności, w jakich zainteresowany świadczy dane usługi i tych okoliczności, w jakich tego rodzaju świadczenie jest zwykle realizowane może stanowić jedną z metod umożliwiających zbadanie, czy dana działalność jest działalnością gospodarczą. Asymetria między poniesionymi kosztami, a uzyskanymi kwotami może wskazywać również na brak rzeczywistego związku między świadczeniem, a opłatą uiszczaną w związku z tym świadczen...