Opodatkowanie dotacji i prawo do odliczenia

Stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w indywidualnej interpretacji podatkowej z  15 września 2021 roku, nr 0111-KDIB3-1.4012.674.2021.1.ABU.

Sytuacja Podatnika
Gmina jest czynnym podatnikiem VAT. Gmina planuje wykonanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa. Inwestycja będzie finansowana: - w zakresie wykonania instalacji ze środków własnych mieszkańców 35% i z otrzymanej dotacji 65%, - w zakresie nadzoru inwestorskiego ze środków własnych Gminy 35% i z otrzymanej dotacji 65%. Koszty kwalifikowane projektu obejmą: zakup i montaż instalacji oraz nadzór inwestorski. Instalacje zostaną zamontowane na nieruchomościach mieszkańców (Grantobiorcami) biorących udział w Projekcie.
Aby wziąć udział w Projekcie Mieszkańcy będą musieli podpisać z Gminą umowę grantową, w której zobowiążą się do sfinansowania montażu instalacji, czego dowodem będą przedstawione podczas składania wniosku o wypłatę grantu faktury i dowody zapłaty. Mieszkańcy Gminy będą odpowiedzialni za wybór wykonawcy, który dostarczy i zamontuje instalacje na nieruchomości mieszkańca. Faktury z naliczonym podatkiem VAT za zakup i montaż Instalacji będą wystawione na mieszkańców. Po zamontowaniu instalacje będą stanowiły własność mieszkańców. Mieszkańcy będą zobowiązani do monitorowania pracy instalacji oraz informowania Gminy o wszelkich nieprawidłowościach. Mieszkańcy też będą pokrywać koszty związane ze złą eksploatacją sprzętu. Koszty kwalifikowane Projektu obejmą poza zakupem i montażem instalacji nadzór inwestorski. Koszty nadzoru inwestorskiego poniesie Gmina. Faktura dokumentująca nadzór inwestorski zostanie wystawiona na Gminę. Gmina nie będzie obciążała mieszkańców fakturami VAT z tego tytułu. Nabyte przez Gminę usługi nadzoru inwestorskiego nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. 
Gmina zrealizuje Projekt przekazując otrzymane środki pieniężne Grantobiorcom, natomiast w pozostałej części Mieszkańcy sfinansują projekt ze środków własnych. Gmina będzie występowała wyłącznie jako podmiot, który dysponuje i przekazuje dofinansowanie na rzecz mieszkańców Gminy z związku z realizacją Projektu. Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat od Mieszkańców w związku z realizacją projektu. Wytworzona w ramach inwestycji infrastruktura będzie służyła do realizacji zadań własnych Gminy.

Stanowisko Dyrektora
1. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT w zakresie,  w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (...). W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Dyrektor wskazał, że warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, bowiem mimo iż Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT, to jednak faktury VAT dokumentujące wydatki (z wyjątkiem usługi nadzoru inwestorskiego) związane z projektem, będą wystawiane na Grantobiorców (Mieszkańców) natomiast usługa nadzoru inwestorskiego nabyta przez Gminę w związku z realizacją wskazanego projektu, nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usł...