0
908
Uchwałą Rady Miejskiej i protokołem zdawczo-odbiorczym podpisanym przez burmistrza i sołtysa wsi przekazano świetlicę wiejską dla Sołectwa. Statut wsi stanowi że sołectwo będzie czerpać korzyści oraz ponosić wszelkie koszty związane z utrzymaniem i działaniem świetlicy. W związku z powyższym Urząd Miejski obciąża kosztami energii elektrycznej wieś, ponieważ to Gmina podpisała umowę z dostawcą energii. Refaktura jest wystawiana na sołtysa wsi, a do kwoty brutto doliczane jest 23% VAT. Czy takie postępowanie jest prawidłowe?
ODPOWIEDŹ
Nie, Gmina nie powinna wystawiać refaktury za energię elektryczną.
UZASADNIENIE
Gmina w rozumieniu ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Na podstawie art.5 w/w ustawy gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: m.in. sołectwa. Jednostka pomocnicza gminy stanowi strukturę społeczno-terytorialną, która przejmuje na swoim terytorium realizację zadań publicznych, ułatwiając gminie wykonywanie jej zadań. Szczególną kompetencją, przysługującą wyłącznie sołectwom, jest dysponowanie funduszem sołeckim.
Zgodnie z art.5 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług opodatkowaniu VAT podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Czynności te podlegają opodatkowaniu pod warunkiem, że są wykonywane przez podmiot działający w charakterze podatnika. Zgodnie z brzmieniem art.15 ust.1 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą. Natomiast w myśl przepisu art.15 ust.6 w/w ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji, których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Ustawa o samorządzie gminnym nie nadała sołectwom osobowości prawnej, a w związku z tym nie mogą one tworzyć budżetów. Natomiast powinny prowadzić swoją gospodarkę finansową w powiązaniu z budżetem gminy, co wynika wprost z art.51 ust.3 ustawy o samorzadzie gminnym, który brzmi: „Statut gminy określa uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy.” Tak więc obowiązkiem gminy jest uchwalenie zakresu działania sołectwa, zasad przekazywania mu składników mienia do korzystania oraz środków ze swojego budżetu na realizację zadań przez so...
Pozostałe 70% treści dostępne jest tylko dla Prenumeratorów
- 6 papierowych oraz cyfrowych wydań magazynu
- Dostęp online do aktualnych i archiwalnych wydań czasopisma oraz dostęp do dodatkowych materiałów
- Nielimitowane konsultacje
- ...i wiele więcej!
Jeśli jesteś Prenumeratorem, zaloguj się, aby przeczytać artykuł w całości.
