Stawka VAT przy sprzedaży biletów wstępu na plac zabaw

ODPOWIEDŹ

Prezentowane w pytaniu zagadnienie jest kontrowersyjne i nie zostało jednoznacznie rozstrzygnięte w interpretacjach organów podatkowych i orzecznictwie sądów administracyjnych. Zgodnie bowiem z art.41 ust.2 w powiązaniu z art.146a pkt 2 oraz pozycją 183 i 186 załącznika nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług, podatnicy mają prawo do zastosowania stawki VAT 8% w odniesieniu do „usług związanych z rozrywką i rekreacją - wyłącznie w zakresie wstępu do wesołych miasteczek, parków rozrywki, na dyskoteki, sale taneczne” oraz w odniesieniu do „pozostałych usług związanych z rekreacją – wyłącznie w zakresie wstępu”.

Zapraszamy również do przeczytania innego artykułu: Elementy placu zabaw a Klasyfikacja Środków Trwałych

Sformułowanie tych uprawnień do obniżonej stawki podatku budzi wiele kontrowersji. Przez bardzo długi czas organa podatkowe stały na jednoznacznym stanowisku, że uprawnienie do korzystania z preferencyjnej stawki na podstawie przytoczonego powyżej przepisu powinno być rozumiane bardzo wąsko i dotyczyć tylko sytuacji, gdy usługobiorcy płacą rzeczywiście wyłącznie za wstęp, bez możliwości czynnego korzystania z urządzeń będących wewnątrz obiektu. Zrodziła się teoria „biernego korzystania”, polegającego wyłącznie na wstępie do obiektu (np. do teatru, na wystawę), oraz „czynnego korzystania” polegającego na wstępie do obiektu oraz czynnego korzystania z urządzeń w danym obiekcie (np. wstęp do klubu fitness, do parku linowego lub, jak w opisanym przypadku, na plac zabaw dla dzieci). Opłaty za bierne korzystanie z usług podlegają, zdaniem organów podatkowych, opodatkowaniu stawką VAT 8%, natomiast opłaty za czynne korzystanie, stawką 23%. W świetle opisanej powyżej teorii, sprzedaż biletów wstępu na plac zabaw dla dzieci podlegałaby opodatkowaniu stawką VAT 23%, gdyż niewątpliwie dzieci czynnie korzystają z urządzeń na takim placu.

Teorię czynnego i biernego korzystania potwierdzają liczne interpretacje Ministerstwa Finansów. Niektóre z nich są całkiem nowe, jak chociażby interpretacja Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach nr IBPP2/443-144/14/JJ z 7 maja 2014 roku, dotycząca wstępu do parku linowego czy interpretacja Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy nr ITPP1/443-580/14/BS z 21 sierpnia 2014 roku, dotycząca wstępu na siłownię. W tej ostatniej interpretacji organ podatkowy odwołał się do art.32 ust.1 Rozporządzenia Wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 roku ustanawiającego środki wykonawcze do Dyrektywy 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 roku w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej, w myśl którego usługi wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, o których mowa w art.53 Dyrektywy 2006/112/WE, obejmują świadczenie usług, których podstawową cechą jest przyznawanie prawa wstępu w zamian za bilet lub opłatę, w tym opłatę w formie abonamentu, biletu okresowego lub opłaty okresowej. W myśl art. 32 ust. 2 ww. Rozporządzenia, ustęp 1 ma zastosowanie w szczególności do:

a. prawa wstępu na spektakle, przedstawienia teatralne, występy cyrkowe, targi, do parków rozrywki, na koncerty, wystawy, jak również inne podobne wydarzenia kulturalne;

b. prawa wstępu na wydarzenia sportowe, takie jak mecze lub zawody;

c. prawa wstępu na wydarzenia edukacyjne i naukowe, takie jak konferencje i seminaria.

Ustęp 1 nie obejmuje natomiast korzystania z obiektów, takich jak sale gimnastyczne i inne, w zamian za opłatę (art. 32 ust. 3 Rozporządzenia). Stanowisko to potwierdza również orzecznictwo sądów administracyjnych, np. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 30 września 2013 roku sygn. akt I SA/Kr 926/13, czy też Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z...