Termin złożenia pierwszej deklaracji VAT przez Gminę

Takie stanowisko zajął Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z dnia 31 stycznia 2013 r. o sygnaturze IPTPP2/443-904/12-7/PR

Sytuacja podatnika

Gmina zrealizowała inwestycję, którą zamierza przekazać do użytkowania, zawierając umowę dzierżawy mienia komunalnego. Zapłata czynszu dzierżawnego następować będzie w okresach miesięcznych od 1 stycznia 2013 roku, natomiast rozliczenie za rok 2012 nastąpi jednorazowo w 2012 roku.

Do chwili obecnej inwestycja nie została przekazana. Dzierżawca zamierza wykorzystywać przedmiotową inwestycję, po oddaniu jej do użytkowania do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu. Do momentu oddania inwestycji do użytkowania na podstawie umowy dzierżawy Gmina nie będzie prowadziła działalności związanej z przedmiotową inwestycją. Faktury dokumentujące poniesienie wydatków na inwestycję są wystawione na Gminę. Zadania realizowane w ramach projektów należą do zadań własnych gminy i są one realizowane na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych.

Jednocześnie Gmina zamierza wystąpić do Naczelnika Urzędu Skarbowego o nadanie numeru NIP i zarejestrowanie Gminy jako czynnego podatnika w zakresie podatku od towarów i usług. Równolegle planuje wyrejestrowanie Urzędu Gminy. jako czynnego podatnika VAT.

Zdaniem Gminy winna ona złożyć pierwszą deklarację VAT-7 za miesiąc, który zostanie zadeklarowany w NIP-2 jako miesiąc rozpoczęcia wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, niezależnie od terminu podpisania umowy i uzyskiwania przychodów.

Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej

Organ podatkowy uznał stanowisko Gminy za nieprawidłowe gdyż wynika z niego, iż pierwszą deklarację VAT-7 należy złożyć za miesiąc zadeklarowany w formularzu rejestracyjnym jako miesiąc rozpoczęcia wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, niezależnie od uzyskania przychodów.

W uzasadnieniu organ podatkowy rozstrzygnął kwestię statusu Gminy jako podatnika VAT. Stwierdził mianowicie , że podatnikiem podatku od towarów i usług w stosunku do całej działalności może być wyłącznie Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego, posiadająca osobowość prawną, nie zaś Urząd. Tym samym kwestia rejestracji Gminy dla celów VAT na miejsce Urzędu ma jedynie charakter technicznej czynności mającej uporządkować rozlicze...