Usługa odprowadzania ścieków a VAT

Takie stanowisko zajął Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 17 lipca 2013 roku nr IPTPP2/443-335/13-4/JS.

Sytuacja podatnika

Gmina, czynny podatnik VAT, realizowała inwestycję polegającą na budowie sieci kanalizacji sanitarnej, które zostało sfinansowane przy udziale dofinansowania ze środków unijnych w ramach programu PROW.

Po zakończeniu inwestycji Gmina rozpoczęła samodzielne świadczenie odpłatnych usług odprowadzania ścieków przy pomocy wybudowanych sieci kanalizacji sanitarnej. W konsekwencji, na początku 2012 roku Gmina podjęła uchwałę o wielkości stawek za odprowadzanie ścieków na rzecz mieszkańców. W tym czasie została zawarta również pierwsza umowa z odbiorcą na odprowadzanie ścieków. Pobierane przez Gminę opłaty za odprowadzanie ścieków są dokumentowane wystawianymi przez Gminę fakturami VAT. Faktury te są ujmowane w rejestrach sprzedaży. Wartość netto wraz z należnym podatkiem VAT z tytułu świadczenia powyższych usług Gmina wykazuje w składanych deklaracjach VAT-7.

Budowa przedmiotowej sieci kanalizacji sanitarnej oraz jej utrzymanie i funkcjonowanie należy do zadań własnych Gminy. Bowiem jest to zadanie własne obejmujące m.in. sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych.

W związku z powyższym Gmina zwróciła się do organu podatkowego z zapytaniem, czy czynności odprowadzania ścieków stanowią usługi opodatkowane podatkiem VAT, niekorzystające ze zwolnienia z tego podatku.

Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej

Z obowiązujących przepisów ustawy o podatku od towarów i usług wynika, iż jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany nieruchomości i ruchomości, wynajmu, dzierżawy, itd., umów pr...