Usługi transportowe door-to-door

Stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w indywidualnej interpretacji podatkowej z 4 lutego 2022 roku, nr 0111-KDIB3-2.4012.846.2021.2.AZ. 

Sytuacja Podatnika
Gmina od maja 2021 roku jest realizatorem projektu w ramach konkursu grantowego PFRON i podpisała umowę z  Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, której przedmiotem jest realizacja przez jednostkę samorządu terytorialnego projektu grantowego obejmującego wdrażanie usług transportowych door-to-door dla osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności. W ramach realizacji projektu Gmina zakupiła samochód dziewięcioosobowy przystosowany do przewozu osób niepełnosprawnych na wózkach inwalidzkich, z windą. W samochodzie, zgodnie z  założeniami projektu, zamontowano kasę fiskalną i taksometr. Na podstawie Regulaminu świadczenia usług transportowych door-to-door oraz kompleksowej koncepcji świadczenia usług transportowych door-to-door, Gmina w porozumieniu z PFRON ustaliła stawki opłat za usługę. Powyższe opłaty zostały określone poniżej ceny rynkowej. Zebrane środki finansowe od osób niepełnosprawnych korzystających z usług transportowych door-to-door na podstawie umowy, w całości zwrócone zostaną do PFRON i  nie stanowią dochodu Gminy. Koszty eksploatacyjne związane z użytkowaniem samochodu ponoszone są ze środków PFRON i Gminy. Samochód, w  którym zamontowana jest kasa rejestrująca i taksometr, zakupiony w ramach projektu jest własnością gminy. Usługi transportowe świadczy Gmina. Opłaty za przewóz osób pobiera Gmina. 
Natomiast zgodnie z Regulaminem konkursu grantowego, opłaty uzyskane od użytkowników usługi, po zakończeniu projektu przekazane zostaną do PFRON. Gmina pobiera opłaty w imieniu własnym, które zostaną odprowadzone do PFRON, za okres od początku realizacji usługi transportowej do końca realizacji projektu tj. styczeń 2023. Po tym okresie Gmina ma obowiązek realizować założenia projektu przez okres 26 m-cy, jednakże ma prawo zwiększyć stawki za przejazd. Na podstawie Regulaminu Konkursu Grantowego, Gmina jest zobowiązana do prowadzenia ewidencji opłat od użytkowników usługi za pomocą kasy rejestrującej.    
Zgodnie z Umową, PFRON przekazał środki finansowe na realizację projektu, natomiast Gmina ma obowiązek realizacji założeń zawartych we wniosku grantowym. Projekt skierowany jest do mieszkańców gminy z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności. Osoby korzystają z tego wsparcia w formie usługi transportowej w zakresie dojazdu do lekarzy specjalistów, w celu leczenia onkologicznego, na rehabilitację, załatwianie spraw urzędowych, dojazd do banku i na pocztę, do instytucji typu ZUS, KRUS; dojazd do szkół; dojazd do pracy.

Stanowisko Dyrektora
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Jak stanowi art. 8 ust. 1 ustawy  przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się: każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej l...