ODPOWIEDŹ
Tak, oczywiście preferowanym i najbezpieczniejszym dowodem pozwalającym na zastosowanie stawki VAT 0% w eksporcie jest komunikat IE599, ale w sytuacji, gdy zdobycie takiego komunikatu jest niemożliwe lub nadmiernie utrudnione, alternatywne dowody, które jednoznacznie i w sposób niebudzący wątpliwości potwierdzają wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej, powinny zostać zaakceptowane przez organa podatkowe.
UZASADNIENIE
W świetle art. 41 ust. 4 i 6 ustawy o podatku od towarów i usług podatnicy mogą zastosować stawkę VAT 0% w eksporcie towarów pod warunkiem, że przed upływem terminu do złożenia deklaracji podatkowej za dany okres rozliczeniowy otrzymają dokument potwierdzający wywóz towaru poza terytorium Unii Europejskiej. Art. 41 ust. 6a ustawy zawiera listę dokumentów, które potwierdzają taki wywóz, ale nie jest to katalog zamknięty. Dowody wymienione w art. 41 ust. 6a są to głównie dokumenty pochodzące z systemu teleinformatycznego służącego do obsługi zgłoszeń wywozowych, a zatem posiadanie takiego dokumentu jest najbezpieczniejsze, w orzecznictwie dopuszcza się jednak stosowanie alternatywnych dokumentów potwierdzających wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej.
W wyroku z 28 marca 2019 roku o sygnaturze C-275/18 Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że przepisy dyrektywy Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej sprzeciwiają się temu, aby przepis prawa krajowego uzależniał zwolnienie z podatku od wartości dodanej przewidziane dla towarów przeznaczonych do wywozu poza terytorium Unii Europejskiej od przesłanki, aby towary te zostały objęte procedurą celną wywozu, w sytuacji, w której jest bezsporne, że zostały spełnione materialnoprawne przesłanki zwolnienia, w tym w szczególności przesłanka faktycznego wyprowadzenia danych towarów z terytorium Unii.
Podobnie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny, który w wyroku z 20 grudnia 2017 r. o sygnaturze I FSK 825/17 uznał, że w sytuacji gdy dostawa spełnia bezspornie przesłanki eksportu towarów przewidziane w art. 2 pkt 8 u.p.t.u., to zasada neutralności podatkowej wymaga, by zwolnienie od podatku VAT (stawka 0%) zostało przyznane w razie spełnienia przesłanek merytorycznych, nawet jeśli przez podatnika nie zostały spełnione pewne wymagania formalne.
W uzasadnieniu wyroku NSA stwierdził, że „Jeżeli (…) wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej zostanie wykazany innymi dowodami, organy podatkowe nie mogą takiej okoliczności pomijać, stosując do takiego wywozu stawkę jak dla obrotu krajowego, gdyż takie działanie nie tylko narusza zasadę neutralności, lecz jest nieadekwatne do poczynionych przez organy podatkowe ustaleń faktycznych i w konsekwencji przybiera formę sankcji podatkowej, a nie opodatkowa...
