Kto jest podatnikiem VAT – Powiat czy Starostwo

Wynika to z interpretacji Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z 23 września 2011 roku o sygnaturze ITPP1/443-889a/11/AJ.

Sytuacja podatnika

Zgodnie z art. 23 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, starostowie gospodarują zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Realizują zadania z zakresu administracji rządowej nałożone ww. ustawą, działając nie w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność lecz w imieniu Skarbu Państwa. Wykonują w tym zakresie między innymi czynności sprzedaży, oddania w najem, dzierżawę nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa. Z kolei zgodnie z prawem łowieckim, starosta wykonuje zadania z zakresu administracji rządowej, polegające na wydzierżawianiu polnych obwodów łowieckich kołom, na wniosek Polskiego Związku Łowieckiego, na okres nie krótszy niż 10 lat. Kwota czynszu naliczana jest jednorazowo w każdym roku.

W związku z powyższym Wnioskodawca zwrócił się do organu podatkowego z zapytaniem, kto jest podatnikiem podatku od towarów i usług z tytułu wykonywania opisanych powyżej czynności z zakresu zadań zleconych nałożonych na starostę?

Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej

W wydanej interpretacji organ podatkowy nie zgodził się ze stanowiskiem Wnioskodawcy, że podatnikiem podatku od towarów i usług jest Starostwo Powiatowe. Zgodnie z art. 15 ustawy o podatku od towarów i podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

W roli podatnika VAT występują nie tylko prywatne firmy i podmioty prowadzące samodzielną działalność gospodarczą. Status ten mogą mieć m.in. jednostki samorządu terytorialnego, w tym szczebla powiatowego. Powiat, w rozumieniu ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, jest jednostką samorządu terytorialnego. Posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Jest właścicielem mienia i innych praw majątkowych oraz samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu powiatu. Organami powiatu są rada powiatu i zarząd powiatu, zgodnie z art. 8 ust. 2 ww. ustawy. Zarząd jest organem wy...