Usługi najmu świadczone przez powiat na rzecz jednostek budżetowych

ODPOWIEDŹ

Zgodnie z art.41 ust.1 w powiązaniu z art.146 a pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług podstawowa stawka VAT wynosi 23%. Niezależnie od tego, ustawodawca zezwolił na opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnił je od podatku. Stawki preferencyjne wynikają bezpośrednio z ustawy lub zostały określone w wydanych do niej rozporządzeniach wykonawczych.

W §13 ust.1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług zwolnione zostały czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Natomiast z pkt 13 tego paragrafu wynika , iż zwalnia się od podatku usługi świadczone pomiędzy:

-jednostkami budżetowymi,

-samorządowymi zakładami budżetowymi,

-jednostkami budżetowymi i samorządowymi zakładami budżetowymi,

z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 140-153, 174 i 175 załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej.

W myśl ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, powiat jest jednostką samorządu terytorialnego posiadającą osobowość prawną , wykonującą zadania publiczne we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. W celu realizacji zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami. Zakres, zasady działania oraz organizacja jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych zostały określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych. W myśl tej ustawy sektor finansów publicznych tworzą między innymi:

- jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki,

- jednostki budżetowe,

- samorządowe zakłady budżetowe;

Jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo jednostki samorządu terytorialnego. Natomiast do wykonywania niektórych zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego, mogą zostać powołane przez organy stanowiące tych jednostek samorządowe zakłady budżetowe.

Z powyższego wynika, iż powiat nie jest jednostką budżetową ani samorządowym zakładem budżetowym w związku z czym do świadczonych usług najmu nie ma zastosowania zwolnienie od podatku wynikające z §13...