Czy spółka komunalna może wystawiać faktury w imieniu Gminy

ODPOWIEDŹ

Tak, Spółka może wystawiać faktury VAT dla najemców w imieniu i na rzecz Gminy.  

UZASADNIENIE

Art. 15 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług stanowi, iż podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Zasadniczo za podatników nie uznaje się organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6 ustawy o VAT). Powyższe wyłączenie z grona podatników nie będzie dotyczyło Gminy w opisanej w pytaniu sytuacji, gdyż umowy najmu są umowami cywilnoprawnymi.

W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej umożliwia tworzenie przez jednostki samorządu terytorialnego spółek z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółek akcyjnych, a także zezwala na przystępowanie do takich spółek. Główną przyczyną powołania przez gminę spółki komunalnej jest zapewnienie sprawnej realizacji zadań o charakterze użyteczności publicznej, a więc zadań własnych gminy, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Tak więc utworzona spółka prawa handlowego realizuje zadania gminy z zakresu gospodarki komunalnej w imieniu gminy i na jej rachunek przy pomocy wniesionego lub powierzonego jej majątku komunalnego.

Jak wynika z pytania, Spółka komunalna zarządza mieszkaniami komunalnymi na terenie miasta i otrzymuje za to wynagrodzenie. Spółka komunalna świadczyć będzie czynności w imieniu i na rzecz Gminy, a pobierane od najemców (w imieniu i na rachunek Gminy) kwoty należne z tytułu czynszu najmu lokali mieszkalnych przekazywane są na rzecz Gminy. Należy rozumieć, że Spółka nie będzie świadczyła usług w zakresie wynajmu lokali, a będzie wykonywała jedynie czynności z...